□凉山日报全媒体记者　比木日洛

2022年，宁南县把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“一号工程”，进一步转变职能，创新服务，细化责任分工、强化督导，不折不扣执行《凉山州优化营商环境二十条规定》，全县营商环境得到进一步优化。

强化组织领导建立健全常态化工作机制

该县组建优化营商环境工作专班，设立优化营商环境举报热线，公开接受市场主体投诉举报。明确23个县级部门工作职责并向社会作出优化营商环境公开承诺，建立落实任务清单、责任清单、督查清单，进一步加大监督执纪问责力度。县政府网站开设营商环境宣传专栏，及时公开相关文件政策、惠企政策、工作动态信息，全县以宣传标语、LED电子显屏、户外大型广告等不同形式展开全面宣传，制作大型广告牌3块，悬挂宣传标语200余条、印发宣传小手册10000余份。将每月25日确定为“优化营商环境服务日”，每月召开优化营商环境服务座谈会，畅通政企沟通渠道，倾听企业心声，现场回复、限时办理企业诉求。

优服务提效能打造一流市场环境

在优化企业开办流程中，该县推进实施“互联网+政务服务”，全面推广“营商通”，推动全程电子化网上登记办理注册业务，执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，开办企业实现“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”。推行企业注销“一网”服务，使企业“一网”获知注销进度和结果，提升企业开办注销的办事体验。

规范水、电、气收费。动态管理涉企行政事业性收费目录清单并在县政府网站公示，公开接受社会监督，加强水、电、气收费事项、依据、标准、价格公示及执行情况的督促检查，畅通收费投诉举报渠道，专项整治涉企违规收费行为，严肃查处乱收费行为，为企业发展创造良好的价格环境。

坚决维护市场秩序。规范涉企行政执法检查，加强执法资格监管，规范行使自由裁量权，全面推行市场监管领域“双随机、一公开”。常态化开展扫黑除恶专项行动，截至去年年底，办结案件94件，罚没款66.67万余元，移送公安机关2件。受理消费者投诉236件，为消费者挽回损失62.87万元。经裁定后，对非主观故意且未造成重大影响的企业轻微违法行为不予处罚或从轻处罚，最大限度减少对其经营活动的影响。

持续优化用地审查。公示公开用地审查要件清单和工作流程，支持电话预约；设置综合服务窗口，一并审查永久基本农田、生态保护红线、二调数据、矿区资源数据库等基础数据；容缺受理一般社会投资项目用地审查，大幅缩减审批时限。着力破解企业“用工难”问题，优化兑现减负稳岗扩就业优惠政策，中小微企业返还补贴上调30%，对符合条件的企业实行“免申即享”，提高企业受益率，已为80家企业发放稳岗返还补贴共201.87万元，有效减轻企业用工成本。搭建用工需求平台，收集发布企业用工和求职信息，打破信息壁垒，发布招聘信息12期，涉及岗位10000余个，举办7场线下招聘会，1200余人达成就业意向。

优化办税体验。认真贯彻落实财政部、国家税务总局推出的2022年一揽子税收优惠“红包”，包括增值税期末留抵退税、阶段性免征小规模纳税人增值税、扩大“六税两费”减免政策范围至个体工商户和小型微利企业、对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分在现行优惠基础上再减半征收个人所得税等13个优惠政策。深入推进税务领域“放管服”改革，取消35项税务证明，取消5项行政许可审批事项，85%以上服务事项实现“网上办”“掌上办”，14类255项业务纳入“最多跑一次”事项清单；新办纳税人领用发票实现1个工作日办结。

优化融资环境。全面实行企业贷款限时答复制、限时放款制，要求办贷机构收到贷款申请后2个工作日内明确答复受理意见；1个工作日内落实客户经理，且一次性告知资料收集内容；企业固定资产贷款15个工作日、其余贷款品种7个工作日完成贷前调查；通过审批的5个工作日内放款。落实“能抵则抵”的要求，企业提供的各类抵押资产，凡合法有效且按规定能办理抵押登记的均须接受抵押。支持“增信最小化”，对企业提供的抵押物足值且易变现的，不要求增加连带责任保证担保。支持“多次顺位抵押”，企业办理首次抵押登记的抵押物，还有剩余价值的，支持再次或多次顺位抵押。支持“上限抵押”，企业贷款抵押率按照本行押品管理的最高上限执行。落实“减费让利”规定，除贷款利息外，其他任何费用一律不得转嫁企业。重大金融服务政策调整在3个工作日内公开。

深化“放管服”改革打造一流政务服务环境

精简流程、减少环节，高质高效办理事项。严格落实减环节、减材料、减时限要求，规范审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，编制事项标准化工作流程和办事指南并向社会公开，推动同一事项无差别受理、同标准办理。全县政务服务事项材料减免率达47.76%，办事时限提速91.83%，无差评和有效投诉。加强“网办”能力建设，深化“最多跑一次”改革，推动办理事项马上办、网上办、一次办、全域通办和就近办，全县政务服务事项全程网办率为97.7%，一次办事项占比达100%，马上办事项占比达67.25%。同时，加强实体政务服务大厅建设，制定《宁南县政务大厅优化方案》并组织实施，着手增设办事窗口，为政务服务事项“应进必进”提供实体支撑，增设自助服务区和辅助智能设备，增加群众办事便捷度；设置3个“无差别综合窗口”，280多项已授权依申请事项及“川渝通办”“跨省通办”事项纳入“无差别综合窗口”办理，实现“一窗受理”和远程异地可办；设立“办不成事”窗口，打通企业群众办事堵点难点。