宁南县人民政府办公室

关于印发《2025年宁南县优化政务服务提升行政效能工作要点》的通知

宁府办发〔2025〕3号

各镇人民政府，县级各单位：

经县政府同意，现将《2025年宁南县优化政务服务提升行政效能工作要点》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

宁南县人民政府办公室

2025年4月10日

2025年宁南县优化政务服务提升行政效能工作要点

2025年，宁南县政务服务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中三中全会、省委十二届五次六次全会、州委九届十次全会精神，坚持问题导向，聚焦群众企业急难愁盼问题，以政府效能提升为目标、以数字化改革为牵引，聚焦降本增效、办事服务、政策落实等重点，着力打基础、优服务、提效能，不断增强企业和群众满意度获得感。

一、深入推进“高效办成一件事”

（一）推动企业全生命周期重点事项集成办理。围绕企业全生命周期重要环节，做好企业迁移登记、企业数据填报、大件运输、个体工商户转型为企业、科技成果转化、固定资产投资项目审批、新车上牌、建设项目开工等8个“高效办成一件事”重点事项。各牵头部门按照省、州要求，结合实际制定实施方案，细化明确目标任务、推进措施和职责分工。〔县发改局(县数据局）、县经信科技局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县市场监管局等部门（单位）按职责分工负责〕

（二）推动个人全生命周期“一件事”集成办理。围绕个人全生命周期重要阶段，做好就医费用报销、住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房、退役军人服务、个人创业、结婚落户、外国人来华工作、家电以旧换新补贴资格校验、汽车以旧换新补贴申请、个人身后等10个“高效办成一件事”重点事项。各牵头部门按照省、州要求，结合实际制定实施方案，细化明确目标任务、推进措施和职责分工。〔县经信科技局、县公安局、县民政局、县人社局、县住建局、县商务经济合作和外事局、县退役军人事务局、县医保局、县住房公积金管理部等部门(单位）按职责分工负责〕

（三）健全“高效办成一件事”机制。建立“高效办成一件事”常态化推进机制，深化“高效办成一件事”改革，优化并联流程，强化系统互通和数据共享，加强线上专区和线下窗口建设，

推动已落地的国家21个“一件事”以及本地特色“一件事”好办易办。强化跨部门、跨层级、跨业务的数据共享和服务融合，加强重点事项清单管理，围绕优化营商环境、基层社会治理等方面，推出更多具有宁南县特色“一件事”。〔县政务服务管理局，县级相关部门（单位）按职责分工负责〕

二、全力推动惠企政策落地见效

（四）规范管理惠企政策。动态调整惠企政策清单，遵循“应进俱进”的原则，将面向企业和科研院所等各类惠企政策（项目）全部纳入清单管理。整合政策发布渠道，依托四川政务服务网进行集中展示和统一发布，确保企业能够便捷、准确地获取相关政策信息。开展惠企政策全生命周期管理，围绕优化政策制定和联审、清单管理、资金申兑、评估问效等关键环节，建立健全政策事项联审、申兑督办等机制。广泛收集企业意见和诉求，全面深入评估政策落实情况。针对政策归集分类、事项梳理、流程优化等存在问题开展集中攻坚，推动全量政策一张清单、申兑一个渠道、审批一套标准，提高惠企政策管理的规范化、科学化水平。〔县政务服务管理局、县发改局（县数据局）、县财政局等部门（单位）按职责分工负责〕

（五）精准推送惠企政策。及时解读新制定的惠企政策，

常态化开展“政策进大厅、进企业、进园区”“局长进政务大厅”活动，加强与企业的面对面交流和沟通，了解企业的实际需求和困难，为企业提供精准的政策指导和服务。依托“金税系统”、四川政务服务网、短信等多元化渠道实现惠企政策精准推送,推动实现“政策找人”。〔县发改局（县数据局）、县经信科技局、县财政局、县人社局、县商务经济合作和外事局、县市场监管局、县税务局、县政务服务管理局等部门（单位）按职责分工负责〕

（六）高效申兑惠企政策。畅通申兑渠道，用好惠企政策服务平台，做好系统对接、事项认领、流程配置等工作，规范设置线下专窗，推动申报类惠企政策纳入专窗受理。规范惠企政策服务专窗运行，实现一窗受理，避免企业多头跑、重复提交材料。原则上惠企政策事项涉及部门（单位）应安排专人进驻县政务服务大厅，或依托窗口首席事务代表协调办理相关惠企事项审批业务，提升申兑效率。全面推行分类限时审批制度，规范和优化申兑流程，梳理受理、转办、审批和反馈等各个环节，明确环节办理时限、办理要求和责任主体。〔县发改局（县数据局）、县经信科技局、县财政局、县人社局、县商务经济合作和外事局、县市场监管局、县税务局、县政务服务管理局等部门（单位）按职责分工负责〕

（七）畅通诉求反馈渠道。发挥12345热线作用，畅通咨询反馈渠道，构建惠企诉求“快办、联办、督办”解决新机制，实现政策咨询“一号服务”、投诉“接诉即办”。〔县政务服务管理局等部门（单位）按职责分工负责〕

三、扎实推进政务服务增值化改革

（八）完善涉企服务清单。根据省级指导目录要求，梳理形成县级涉企服务清单和产业链服务清单。发挥行业主管部门职责，细化产业链服务事项清单，明确服务事项、流程、提供单位、办理渠道等要素。推进清单内事项全面进驻企业服务专区（窗）和线上服务平台，实现无差别受理、同标准办理、同质量服务。〔县财政局、县政务服务管理局、县发改局（县数据局）、县经信科技局、县司法局、县人社局、县商务经济合作和外事局、县应急管理局、县市场监管局等部门（单位）按职责分工负责〕

（九）规范涉企服务场所。依托县政务服务中心设立企业综合服务专区（窗），按照“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式，为企业提供咨询、受理、流转、督办和反馈等全流程服务。省级及以上园区结合园区企业实际需求，因地制宜建设企业服务中心（服务驿站），就近开展涉企服务。探索建立与“暖心之家”“企业之家”等行业驿站的联动机制，进一步整合涉企服务资源，提升服务效能。充分运用已建成的网上平台，为企业提供更加便捷高效的涉企服务。〔县经信科技局、县交通运输局、县政务服务管理局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十）打造创新示范样板。聚焦项目审批全流程指导、行业知识产权保护、金融产品对接等主题，依托企业服务专区(窗）开展主题沙龙、政策宣讲等活动，靠前为企业提供精准辅导。拓展“政务服务+金融、供销、邮政”等服务渠道，建强服务网络，提升服务质效，推行“政务服务+治理”，聚焦重点群体优化帮代办机制，持续做好领办协助、代办受理、限时转接和跟踪协调等服务。有力有序推进“报表通”创新做法，赋能基层社会治理，助推经济高质量发展。〔县政务服务管理局、县发改局（县数据局）等部门（单位）按职责分工负责〕

四、大力提升企业群众办事效率

（十一）规范政务服务行为。加强事项管理，发布2025年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，编制实施要素一览表和运行图谱。规范审批服务，严格依照运行图谱完善办事指南，落实实施要素一览表，建立进驻事项负面清单制度，清理无法律法规依据的转外环节。规范中介服务，落实行政审批中介服务事项清单，实现“清单之外无中介”；开展“红顶中介”专项整治，落实健全中介服务信用监管体系有关要求。建立健全12345热线事项办理工作机制，积极开展相关业务培训指导，规范工作流程，提高办理质量，切实提高群众的满意度。〔县政务服务管理局、县发改局（县数据局）、县级中介服务行业主管部门、县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十二）优化政务服务方式。大力提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平。拓宽线下渠道，推进服务事项“应进必进”，县级综合性政务服务场所要合理设置综合服务、专业服务、“跨区域办”“高效办成一件事”等窗口。鼓励在有条件、有需求的银行网点、供销网点等设置便民服务点，结合实际打造“24小时不打烊”自助服务区、推出延时服务、帮办代办。〔县政务服务管理局，县级相关部门（单位）按职责分工负责〕

五、大幅提升协同监管效能

（十三）梳理监管事项清单。依照权责清单编制涉企行政检查事项清单，建立涉企日常行政检查事项清单，集成各领域现有涉企行政检查事项，统筹建立各类检查事项目录、健全分类检查规则，避免重复检查、随意检查，切实减少对企业的检查频次。优化“综合查一次”工作机制、编制事项清单，明确联合检查适用范围、牵头单位、事项内容等，加强州和县协同衔接。〔县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十四）全面规范监管行为。建立健全涉企行政检查制度，严格规范检查主体、事项、权限和程序。深化信用监管，开展企业信用水平和监管风险“画像”，试行行政检查“白名单”制度，实施差异化监管。加强对各镇、村（社区）涉企检查行为的规范管理，严格按照监管职责和检查计划开展检查。组织开展规范涉企行政执法专项监督，重点整治任性检查、运动式检查、借各种名义变相检查、逐利执法和小错重罚等突出问题。〔县发改局（县数据局）、县司法局、县市场监管局、县农业农村局、县经信科技局、县应急管理局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十五）强化监管信息支撑。建立涉企行政检查登记备案制度，推行使用入企检查二维码，凭码开展执法检查、接受监督评价。使用行政执法监督信息系统，及时归集、分析研判各类行政检查执法数据，全程监督行政检查、收集反馈企业意见，快速预警、及时整治违法违规检查行为。推广“涉企检查拼单系统”等经验，推行简单事项“一表通查”，提高非现场检查等“无感监管”比重。〔县司法局、县政务服务管理局、县发改局(县数据局）等部门（单位）按职责分工负责〕

（十六）提升项目监管质效。全面加强凉山州工程建设项目全流程监管平台运用，确保平台功能充分发挥。落实业主主体责任，确保其及时向监管平台提供真实有效的各环节监管数据，并及时回复处置平台预警。强化主管部门监管职能，完善主管部门预警催办、督办机制，确保问题及时整改；各主管部门加大专项移交疑点线索查办力度，确保疑点线索“件件有落实、事事有回音”。及时组织相关部门开展联合专项督查，建立综合监管联动机制，形成监管合力。建立跨部门信息共享机制，确保监管数据互联互通，全面提升监管效率。〔县政务服务管理局、县级行业主管部门等部门（单位）按职责分工负责〕

六、全面净化公共交易市场

（十七）健全交易制度。完善招标投标（采购）机制，制定加强和改进招标投标（采购）工作指导意见，建立健全工程建设领域中标候选人“评定分离”机制。完善招标（采购）活动主体违法违规黑名单制度。完善招标（采购）代理机构管理机制，强化评标评审专家监督管理。〔县发改局（县数据局）、县财政局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十八）加强平台整合。发布公共资源交易目录清单，梳理公共资源交易监管清单。完善公共资源交易平台体系，推进平台整合共享、互联互通，推动纳入交易目录内事项“应进必进”。协助省级平台健全全省统一的交易主体信息库，逐步实现资质资格、业绩奖项、社会保障等信息共用。推进交易前后端信息和失信信息共享，提升交易数据质量，加强交易数据分析。〔县发改局（县数据局）、县政务服务管理局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十九）开展专项整治。深入开展全县公共资源交易领域突出问题专项整治，分行业领域常态化开展“双随机、一公开”抽查检查，定期曝光典型案例，始终保持打击违法违规行为的高压态势，营造公平透明的市场环境。〔县发改局（县数据局)、县财政局、县公安局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县审计局等部门（单位）按职责分工负责〕

七、持续落实“川渝通办”要求

（二十）丰富通办场景。动态调整通办事项清单，开展事项落实情况评估，聚焦企业投资、群众办事等高频办事需求，推出更多通办事项。按照省、州要求，强化公共服务合作，深化社保卡“一卡通”两地应用，承接好200项川渝医疗机构检验结果互认，促进更多电子证照和行业资质互认共享。〔县人社局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县政务服务管理局等部门（单位）按职责分工负责〕

（二十一）统一办事标准。按照省级梳理的川渝两地政策标准，推动就业和市场准入等高频服务事项标准化，充实住房公积金服务事项标准化清单，制定社保卡业务服务标准及业务规程，协同发布灵活就业人员和企业职工基本养老保险参保登记等12项事项标准化办事指南，推动出生登记、户籍注销等事项办事标准化，协助开展川渝企业无障碍迁移、一体化企业登记等涉企服务事项。〔县住建局、县住房公积金管理部、县人社局等部门（单位）按职责分工负责〕

（二十二）推动数据共享。根据省、州要求，结合实际梳理本地川渝通办事项数据共享需求，积极利用省级一体化数据平台，推动川渝通办事项数据有序流通。〔县政务服务管理局、县发改局（县数据局）等部门（单位）按职责分工负责〕各部门（单位）要切实抓好工作落实，定期梳理总结相关工作推进情况，填写《宁南县优化政务服务提升行政效能2025年重点任务台账》（见附件），分别于2025年4月15日、7月15日、10月15日、12月15日前报送宁南县政务服务管理局。联系人：顾国铃，联系电话：0834-4575779。脱密电子档可发邮箱：1210234257@qq.com。