宁南县人民政府办公室关于印发《宁南县国土空间总体规划 （2021-2035 年）》的通知

2025年9月1日，宁南县人民政府办公室印发了《宁南县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

一、《规划》制定背景和意义

为贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）的总体部署，落实和深化《四川省国土空间规划（2021—2035年）》《攀西经济区国土空间规划（2021—2035年）》《凉山彝族自治州国土空间总体规划（2021—2035年）》，特编制《宁南县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、省第十二次党代会及省委十二届历次全会精神，为落实国家、省、州重大战略部署提供空间保障，促进宁南县国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

二、《规划》制定依据

（一）法律法规依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

3.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）

4.《中华人民共和国森林法》（2019年修正）

5.《中华人民共和国水法》（2016年修正）

6.《中华人民共和国水土保持法》（2010年修正）

7.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）

8.《中华人民共和国长江保护法》（2020年）

9.《中华人民共和国湿地保护法》（2021年）

10.《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）

11.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）

12.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年）

13.《中华人民共和国草原法》（2021年修正）

14.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2022年修订）

15.《中华人民共和国基本农田保护条例》（2011年修订）

16.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）

17.《中华人民共和国河道管理条例》（2018年修订）

18.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017年修正）

19.《城市绿化条例》（2017年修订）

20.《风景名胜区条例》（2016年修订）

21.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年）

22.《四川省城乡规划条例》（2011年）

23.《四川省城市园林绿化条例》（2018年修正）

24.《四川省古树名木保护条例》（2020年）

25.《四川省水资源条例》（2022年）

26.《四川省河湖长制条例》（2021年）

27.《四川省河道管理实施办法》（1994年）

28.《四川省〈中华人民共和国文物保护法〉实施办法》（2018年修正）

29.《四川省土壤污染防治条例》（2023年）

（二）国省政策依据

1.《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月印发）

2.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

3.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉》（厅字〔2019〕48号）

4.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉》（中办发〔2019〕42号）

5.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见〉》（厅字〔2021〕36号）

6.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉》（中办发〔2021〕37号）

7.《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）

8.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）

9.《自然资源部 国家林业和草原局关于在国土空间规划中明确造林绿化空间的通知》（自然资发〔2021〕198号）

10.《自然资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》（自然资发〔2021〕41号）

11.《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）

12.《自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53号）

13.《自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知》（自然资办发〔2023〕15号）

14.《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）

15.《中共四川省委关于深入学习贯彻党的二十大精神在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章的决定》（2022年11月印发）

16.《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发〈四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案〉》（川委厅〔2020〕8号）

17.《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》（2023年6月）

18.《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》（2023年11月）

19.《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设规划〉的通知》（川办发〔2022〕56号）

20.《四川省人民政府办公厅关于加强草原保护修复和草业发展的实施意见》（川办发〔2022〕60号）

21.《四川省人民政府办公厅关于印发四川省贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方案的通知》（川办发〔2023〕2号）

22.《四川省节约用水办法》（川府令第343号）

23.《四川省自然资源厅办公室关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知》（川自然资办发〔2019〕25号）

24.《四川省自然资源厅关于将地质灾害风险调查评价成果纳入国土空间规划的通知》（川自然资发〔2022〕5号）

25.《四川省自然资源厅关于转发〈自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知〉的通知》（川自然资发〔2023〕22号）

（三）技术规范依据

1.《自然资源部关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南〉的通知》（自然资发〔2023〕234号）

2.《自然资源部办公厅关于印发〈资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）〉的函》（自然资办函〔2020〕127号）

3.《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（2020年9月）

4.《自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》（自然资办函〔2021〕907号）

5.《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）

6.《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕47号）

7.《四川省市县国土空间总体规划编制办法（2022年修订版）》

（四）其他文件依据

1.《四川省国土空间规划（2021—2035年）》

2.《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

3.《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》

4.《四川省加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设规划》

5.《成渝城市群发展规划》

6.《四川省建设世界重要旅游目的地规划》

7.《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》

8.《巴蜀文化旅游走廊建设规划》

9.《攀西经济区国土空间规划（2021—2035年）》

10.《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

11.《凉山州乡村振兴战略规划（2018—2022年）》

12.《凉山彝族自治州国土空间总体规划（2021—2035年）》

13.《凉山州交通运输局关于加强各县（市）国土空间规划中路网方案研究深度的函》

14.《安宁河流域国土空间规划（2022—2035年）》

15.《宁南县国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要》

16.国家、四川省和凉山彝族自治州相关的其他法律法规、规章、标准规范和政策文件

三、《规划》主要内容

《规划》是践行新发展理念的空间发展蓝图，是国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领和空间政策，是编制下位国土空间总体规划、相关专项规划、详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的法定依据。

《规划》实现城乡空间规划全域覆盖、全要素管控。将各相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上，形成全域数字化“一张图”，以信息平台为基础建立监测评估和预警制度。

《规划》范围包括县域和中心城区两个层次。县域规划范围为宁南县行政区划范围，下辖13个镇，面积1670.30平方千米；中心城区范围为“三区三线”划定的中心城区开发边界所围合的区域，面积6.57平方千米。

《规划》基期年为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。

《规划》成果包括规划文本、图集、附件（规划说明、专题研究报告、其他材料汇编）和矢量数据库。